湖北省政府、武漢市政府采購代理注冊機構(gòu)
武漢市武昌區(qū)政府集中采購代理機構(gòu)
武漢市武昌區(qū)政府集中采購代理機構(gòu)
武漢市政府采購負面清單（2022版）
來源：湖北引發(fā) 時間：2022-03-31 12:36:24
| （一）資格條件——適用主體：采購人和采購代理機構(gòu) | |||
| 序號 | 禁止事項 | 具體內(nèi)容 | 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù) |
| 1 | 非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地 | 1.限定供應(yīng)商所有制形式，如：國有、獨資、合資等； 2.限定企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的； 3.限定注冊地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域內(nèi)有分公司等。 |
《中華人民共和國政府采購法》第二十一條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
| 2 | 將供應(yīng)商規(guī)模條件設(shè)置為資格條件 | 將供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求。 | 《中華人民共和國政府采購法》第九條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十七條 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第五條 |
| 3 | 限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項 | 1.限定某行政區(qū)域內(nèi)或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為資格條件； 2.設(shè)定特定金額業(yè)績的，構(gòu)成對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇； 3、涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求。 |
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十八條 |
| 4 | 設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件 | 設(shè)置的資格條件與項目履行無關(guān)或過高、明顯不合理的，如非涉密項目或無敏感信息項目將《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)》作為資格條件的。 | 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
| 5 | 未明確要求供應(yīng)商提供信用記錄或信用承諾的 | 1.未明確要求供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則； 2.未明確將列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商不得參與政府采購活動； 3.未明確在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的供應(yīng)商三年內(nèi)不得參與政府采購活動。 |
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條 《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號） |
| 6 | 以其他不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的 | 1.將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件的； 2.限定或指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商； 3.將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件； 4.非法限定營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體名稱或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款的； 5.沒有法律法規(guī)依據(jù)，通過設(shè)置項目庫、名錄庫等方式，排斥或限制潛在經(jīng)營者提供商品或服務(wù)； 6.將通過框架協(xié)議采購方式入圍供應(yīng)商名單（名錄）作為采購項目資格條件的； 7.對供應(yīng)商采取不同的資格審查； 8.在沒有刑事、行政處罰的情況下，以信用記錄等形式限制供應(yīng)商參與政府采購活動。 |
《中華人民共和國政府采購法》第五條、第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條、第二十條 《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號） 《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）第十四條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
| （二）采購需求——適用主體：采購人和采購代理機構(gòu) | |||
| 序號 | 禁止事項 | 具體內(nèi)容 | 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù) |
| 7 | 未落實政府采購政策 | 1.采購人擬采購的產(chǎn)品屬于環(huán)境標志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單范圍的，未依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購以及未明確強制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品的； 2.未落實支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展等政府采購政策的； 3.未落實促進中小企業(yè)發(fā)展政策（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）的； 4.采購進口產(chǎn)品的，未經(jīng)財政部門審核（高校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備進行備案的除外）；或已按規(guī)定經(jīng)財政部門審核（備案）同意購買進口產(chǎn)品，但限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的； 5.未明確各級政府機關(guān)的計算機辦公設(shè)備及系統(tǒng)必須使用正版軟件的。 |
《中華人民共和國政府采購法》第九條 《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕88號） 《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局 關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號） 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號） 《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十四條 《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號） 《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號） 《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2017〕119號） 《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號） |
| 8 | 擅自提高配置標準的 | 未按國家、省相關(guān)規(guī)定，擅自提高配置標準的。 | 《中華人民共和國政府采購法》第七十一條 關(guān)于印發(fā)《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標準》的通知（鄂財績發(fā)〔2017〕4號） |
| 9 | 采購需求不完整、明確 | 1.未按照《政府采購需求管理辦法》等規(guī)定實施采購需求管理及采購需求備案、審查工作； 2.未明確采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求； 3.未明確采購標的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點； 4.未明確采購標的需滿足的服務(wù)標準、期限、效率等要求； 5.非單一產(chǎn)品采購項目，需根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品的，未在招標文件中載明； 6.要求投標人提供樣品的，未在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，未規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等； 7.未對不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件規(guī)定以醒目的方式標注。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條、第二十條、第二十二條和三十一條 《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號） 《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號） 《市財政局關(guān)于做好政府采購需求管理有關(guān)工作的通知》（〔2021〕1479號） |
| 10 | 以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇 | 1.將供應(yīng)商的所在地作為實質(zhì)性要求的，限定注冊地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域內(nèi)有分公司等； 2.限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商； 3.采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品； 4.將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項，特定金額的業(yè)績或代理商的業(yè)績作為實質(zhì)性要求的； 5.售后服務(wù)要求與采購項目無關(guān)或超出服務(wù)范圍的，售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定對象的，要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合（低于）國家強制標準或行業(yè)標準的； 6.將非訂制的采購標的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值，未作出大于、小于等表示幅度的表述。 |
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 |
| 11 | 以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 1.設(shè)定最低限價的； 2.要求提供贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)的； 3.將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為實質(zhì)性要求的； 4.將除進口貨物以外生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實質(zhì)性要求的； |
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條、第二十條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條、第十七條 |
| 12 | 違規(guī)收取投標保證金的 | 1.違規(guī)收取政府采購項目投標保證金； 2.違規(guī)收取政府采購工程項目履約保證金。 |
《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》（鄂財采發(fā)〔2021〕8號） 《關(guān)于停止收取政府采購招標投標活動保證金有關(guān)事項的通知》（武公共資源辦〔2018〕29號） 《關(guān)于免收政府采購工程投標保證金和履約保證金的通知》（武公管辦〔2021〕1號） |
| （三）評審因素——適用主體：采購人、采購代理機構(gòu)和評審專家 | |||
| 序號 | 禁止事項 | 具體內(nèi)容 | 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù) |
| 13 | 將資格條件作為評審因素的 | 1.將供應(yīng)商資格條件的內(nèi)容作為評審因素； 2.將《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規(guī)定的條件作為評審因素。 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
| 14 | 未按照項目特點、采購方式確定評分方法 | 1.技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，未采用最低評標價法； 2.競爭性談判、詢價采購采用綜合評分法。 |
《中華人民共和國政府采購法》第三十八條、四十條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十四條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十六條、四十九條 |
| 15 | 采用綜合評分法的，評審因素或者評審標準沒有細化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求不相對應(yīng) | 1.采用綜合評分法的，使用“優(yōu)”“良”“中”“一般”等容易引起歧義的表述時，未明確判斷標準；或者評審因素的指標量化為區(qū)間的，評審標準的分值未量化到區(qū)間； 2.提出“優(yōu)于（或負偏離）”招標文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加（減）分，但未量化具體加（減）分標準的； 3.以“知名”“一線”“同檔次”“國產(chǎn)品牌”“國際品牌”，等不明確的語言表述非量化指標或標準作為評審因素； 4.采用綜合評分法的，將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件等作為評審因素； 5.評審方法規(guī)定將投標供應(yīng)商的投標文件進行橫向比較評分。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條、第六十八條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號） 財政部指導性案例27號 |
| 16 | 評審因素的設(shè)定對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇 | 1.將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素的； 2.將第三方調(diào)查統(tǒng)計的產(chǎn)品市場占有率及排名、企業(yè)排名、用戶評價排名等作為評審因素的； 3.提出進口產(chǎn)品或配件加分； 4.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件； 5.以限定或者指定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件； 6.將供應(yīng)商提供贈品、給予回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)作為加分條件； 7.對本地區(qū)或本行業(yè)之外的供應(yīng)商、對合作過的供應(yīng)商和新參與競爭的供應(yīng)商、對協(xié)議（定點）和非協(xié)議（定點）供應(yīng)商等采用不同的資格審查或評審標準。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條、第二十條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條 |
| 17 | 未按規(guī)定，采用綜合評分法評審 | 1.公開招標項目采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重低于30%，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重低于10%； 2.競爭性磋商項目采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重不在30％至60％區(qū)間，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不在10％至30％區(qū)間； 3.采用綜合評分法的，價格分未采用低價優(yōu)先法計算； 4.評分匯總時未保留所有評委得分的； |
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（財政部第214號令）第二十四條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十條 |
| 18 | 樣品評審未規(guī)定評審方法及評審標準 | 1.要求提供樣品的，未在招標文件中明確規(guī)定樣品制作的標準和要求、是否需要提供檢測報告、樣品的評審方法及評審標準； 2.需要隨樣品提交檢測報告的，未規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條 |
| 19 | 未按規(guī)定確定同品牌投標人的計算方法 | 1.采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，未按法律規(guī)定的方法確定一個參加評標的投標人； 2.采用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，未按一家投標人計算，未按法律規(guī)定的方法確定一個投標人獲得中標人推薦資格。 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條 |
| 20 | 對于非專門面向中小企業(yè)的項目，未落實價格扣除政策 | 1.未落實對小型、微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）的價格扣除政策； 2.未落實小型、微型企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）參與聯(lián)合體投標的價格扣除政策。 3.對于小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)、納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)的企業(yè)、政府采購項目的品目屬于政府優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目》范圍內(nèi)獲得相關(guān)證書的企業(yè)，未落實加大評審優(yōu)惠力度的相關(guān)規(guī)定。 |
《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第五條、第六條 《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號） 《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號） 《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》（鄂財采發(fā)〔2021〕8號） |
| （四）其他——適用主體：采購人、采購代理機構(gòu) | |||
| 序號 | 禁止事項 | 具體內(nèi)容 | 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù) |
| 21 | 破壞政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境 | 1.以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待； 2.除國家、省市另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場； 3.要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙； 4.設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動； 5.要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件； 6.不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動； 7.強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構(gòu)，干預采購人自主選擇采購代理機構(gòu)； 8.設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項； 9.除《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應(yīng)商； 10.對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，仍要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標、談判等； 11.對于采購人、采購代理機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，仍要求供應(yīng)商提供； 12.除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，仍要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料； 13.對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，仍要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件； 14.可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，要求供應(yīng)商提供財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料； 15.采購人、采購代理機構(gòu)違規(guī)向供應(yīng)商收取采購文件費用。 16.對于滿足合同約定支付條件的，采購人未在規(guī)定時限內(nèi)完成資金支付。 |
《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號） 《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號） 《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》（鄂財采發(fā)〔2021〕8號） 《省財政廳關(guān)于進一步做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作的通知》（鄂財產(chǎn)發(fā)〔2022〕8號） 《市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)工作的通知》（武財采〔2021〕344號） |
| 22 | 未公開政府采購相關(guān)信息 | 1.除國家、省市有關(guān)文件規(guī)定可不公開采購意向的情形和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購外，按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務(wù)采購，未公開采購意向； 2.未按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，隨部門預算公開同步在規(guī)定網(wǎng)站上集中公開本年度政府采購意向信息； 3.主管預算單位未按照國家、省市相關(guān)規(guī)定，公開本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況。 |
《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫〔2020〕10號） 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號） 《湖北省財政廳 湖北省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于進一步加強政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》（鄂財采發(fā)〔2021〕8號） 市財政局關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知（武財采函〔2020〕161號） |
| 23 | 委托代理機構(gòu)不當 | 除國家、省市另有規(guī)定的情形外，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，委托非集中代理機構(gòu)采購。 | 《中華人民共和國政府采購法》第七條第三款、第十八條第一款 財政部指導性案例5號 |
| 24 | 未按要求進行質(zhì)疑答復 | 1.采購文件未載明接收質(zhì)疑函的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等信息； 2.采購人、采購代理機構(gòu)拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函； 3.質(zhì)疑答復的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密； 4.未在規(guī)定時間內(nèi)對質(zhì)疑進行答復，以及未以書面通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他相關(guān)供應(yīng)商； 5.質(zhì)疑答復內(nèi)容未告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號） |
| 25 | 采購文件編制不規(guī)范 | 1.獲取采購文件環(huán)節(jié)設(shè)置審查條件； 2.采購文件未明示代理費用收取方式及標準。 |
《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第三項 財政部指導性案例5號、25號 |
| 26 | 開標程序不規(guī)范 | 拒收有輕微瑕疵但不實質(zhì)影響封閉性的投標文件。 | 財政部指導性案例11號 |
| （五）評審職責——適用主體：政府采購評審專家 | |||
| 序號 | 禁止事項 | 具體內(nèi)容 | 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù) |
| 27 | 泄露評審文件、評審情況及獲悉的秘密 | 1.泄露評審文件具體情況； 2.泄露評審情況； 3.泄露評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條 《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十七條、第二十九條 |
| 28 | 與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避 | 1.確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人； 2.明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條 《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十七條、第二十九條 |
| 29 | 未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審 | 1.未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的； 2.未按照采購文件規(guī)定的評定辦法和標準進行評審的； 3.接受投標人主動提出的與投標文件不一致的澄清或者說明； 4.對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條 《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十七條、第二十九條 |
| 30 | 收受財物或不正當利益 | 收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當利益的。 | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條 《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十七條、第二十九條 |
| 31 | 擅離職守 | 在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的。 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十二條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十五條 |
| 32 | 違反評標紀律 | 1.違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見； 2.記錄、復制或者帶走任何評標資料； 3.在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的； 4.評審前拒不上交手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備，統(tǒng)一保管的。 |
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十二條 《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號） |
| 33 | 不履行法定義務(wù) | 拒不履行配合答復供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)。 | 《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條 |
| （六）投標、履約及投訴——適用主體：供應(yīng)商 | |||
| 序號 | 禁止事項 | 具體內(nèi)容 | 法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù) |
| 34 | 存在關(guān)聯(lián)關(guān)系 | 1.負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項下的政府采購活動； 2.除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，參加該采購項目的其他采購活動。 |
《政府采購法實施條例》第十八條 |
| 35 | 不公平競爭 | 1.向采購人、采購代理機構(gòu)、評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益； 2.提供虛假材料謀取中標、成交； 3.采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商； 4.在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判。 |
《政府采購法》第七十七條 《政府采購法實施條例》第七十二條 |
| 36 | 惡意串通 | 1.直接或者間接從采購人或者采購代理機構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標文件或者響應(yīng)文件； 2.按照采購人或者采購代理機構(gòu)的授意撤換、修改投標文件或者響應(yīng)文件； 3.與其他供應(yīng)商協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 4.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動； 5.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標、成交； 6.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交； 7.供應(yīng)商與采購人或者采購代理機構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為； 8.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； 9.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； 10.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； 11.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； 12.不同投標人的投標文件相互混裝； 13.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。 |
《政府采購法實施條例》第七十四條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條 |
| 37 | 未依法依規(guī)簽訂合同 | 1.在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同； 2.中標、成交通知書發(fā)出后，中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目； 3.未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。 |
《政府采購法》第四十六條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十四條 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十二條 |
| 38 | 未依法依規(guī)履行合同 | 1.拒絕履行合同義務(wù)； 2.提供假冒偽劣產(chǎn)品； 3.將政府采購合同轉(zhuǎn)包； 4.未經(jīng)采購人同意，中標、成交供應(yīng)商采取分包方式履行合同； 5.擅自變更、中止或者終止合同。 |
《政府采購法》第四十八條、第五十條 《政府采購法實施條例》第七十二條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十四條 |
| 39 | 在監(jiān)督檢查和行政裁決中提供虛假材料 | 1.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的； 2.捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴。 |
《政府采購法》第七十七條 《政府采購法實施條例》第五十七條、第七十三條 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條、第三十七條 |
注：本負面清單所列禁止內(nèi)容及示例未涵蓋全部禁止性情形，對清單以外政府采購法律法規(guī)規(guī)章、政策文件有規(guī)定的其他禁止性要求，也應(yīng)嚴格執(zhí)行。在政府采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定執(zhí)行的，由財政部門采取約談、書面提醒等方式責令整改；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀檢監(jiān)察、審計部門處理。對違反政府采購相關(guān)法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。